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广州高新区28项改革创新营商环境“广东经验”

图片说明:在广州高新区、黄埔区政务服务中心的二维码墙,市民只需“扫一扫”,所需办理事项就能“码”上“秒批”

  中国小康网讯 记者麦婉华 通讯员黄于穗 冯传林 李周耿 2017年7月17日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十六次会议强调,北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。广州高新区、黄埔区先行先试,深入推进营商环境改革创新,2018年6月获批广东省首个“营商环境改革创新实验区”。

  树立新标杆,改革再出发。近日,广东省委深改委正式印发《广州高新区(黄埔区)建设广东省营商环境改革创新实验区实施方案》(以下简称“《实施方案》”),广州高新区、黄埔区迅速行动,出台《广州高新区(黄埔区)建设广东省营商环境改革创新实验区行动方案(2019-2022)》(以下简称《行动方案》),以45条具体改革措施按下优化营商环境“加速键”。据悉,到2022年,该区营商环境各项指标排名均将达到国际一流水平。

  《实施方案》和《行动方案》的相继出台,吹响了新一轮营商环境改革创新的号角。作为广东省首个营商环境改革创新实验区, 广州高新区、黄埔区正对照世界银行营商环境评价体系,打造全国最优、国际一流的营商环境新高地, 努力为特大城市营商环境改革创新探索新路, 提供可复制、可推广的鲜活“广东经验”。

  2022年营商环境各项指标达国际一流水平

  《实施方案》从营造方便快捷的政务服务环境、充满活力的创新创业环境、优质高效的要素供给环境、更高水平的对外开放环境四个方面赋予该区28项改革任务,首批授权支持该区省级管理权限事项28项,其中委托或下放管理权限11项、支持事项17项。

  作为粤港澳大湾区建设的核心引擎,广州高新区、黄埔区再次勇担探路先锋的重任。《实施方案》于7月初出台后,该区迅速行动,制订《行动方案》。《行动方案》设定了实验区“2020年营商环境主要指标达到国内一流水平、部分指标达到国际先进水平;2022年营商环境各项指标排名均达到国际一流水平”的行动目标,并对标世界银行和国家营商环境指标评价体系,结合该区各大功能区合一的特色,从12个方面提出45条具体改革措施和3条实施保障内容。

  《行动方案》是对《实施方案》的具体分工和细化,并进一步深化和完善《实施方案》的整体内容。其总体框架全面对标世行指标和国家评价体系,将商事登记、施工许可办理、水电气热网获得、不动产登记及土地供应、税费缴纳、跨境贸易、信贷获得、政务服务和“数字政府”建设等指标内容融入方案之中,并结合区域特色加入知识产权保护、人才服务、创新创业鼓励、监管方式改革等内容。

  《行动方案》主要目标立足于国际一流、全国最优。举措中的目标和具体要求全面对标省、市营商环境改革措施等文件,基本做到区有自主权的更优、无自主权的落实看齐,目标是瞄准国际一流、走在全国前列。如开办企业实现最快1天,企业投资建设项目从立项到取得施工许可证在25个工作日以内完成审批,其中“带规划方案”出让土地的项目在15个工作日以内完成审批等。

  《行动方案》的另一大亮点,是以“制度创新+技术创新”推动改革攻坚。如以“水电气热网联合报建”“新型产业用地与产业园区功能配比政策”等制度创新,实现更便利的市场要素供给;以“省级技术合同认定”“省级土地征收权限”等省、市授权支持的事项下放为契机,进一步优化审批程序,实现更高效的政府服务;以“区块链+AI”商事服务、“互联网+政务服务”、“大数据监管”等新技术为依托,实现更优质的政务体验;以“试点借鉴香港工程建设管理模式,探索相对集中工程建设项目行政许可权,探索试行工程建设认可人士制度”等主动对接港澳规则为切入,实现更开放合作的营商环境。

 
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