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河南新乡市传统煤化工行业转型发展行动方案(2019-2020年) 回产品目录

北极星大气网讯:日前,河南印发《新乡市传统煤化工行业转型发展行动方案(2019-2020年)》。全文如下:

新乡市传统煤化工行业转型发展行动方案

(2019-2020年)

为认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省钢铁行业转型发展行动方案(2018-2020年)等4个方案的通知》(豫政办〔2018〕82号)精神,加快传统煤化工(合成氨、甲醇)行业绿色化转型,实现高质量发展,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及省委十届八次全会、市委十一届九次全会精神,抓住河南省推动煤化工产业转型发展的新机遇,以供给侧结构性改革为主线,遵循产业发展规律,把握行业发展趋势,牢牢把握“绿色、减量、提质、增效”转型方向,坚持“降总量、延链条、优结构、降排放”的工作方针,实施更严更高的环保、能耗、安全、质量、技术等标准,着力推进“三大改造”,加快基地化布局、园区化发展、绿色化改造、精细化生产,提升安全环保水平,延伸产业链条,提高质量效益,努力实现向现代精细煤化工延伸发展。

二、工作目标

全市围绕做大做强现代煤化工,以做精做细合成氨产品深加工、推进产业链拓展延伸为重点,以淘汰落后工艺、有序退出低产能、促进分散产能整合为抓手,推动产业技术升级。到2020年,淘汰固定床间歇式煤气化炉,有序退出单套装置30万吨/年以下的合成氨产能;符合条件的煤化工企业全面完成VOCs治理,全面实现污染物超低排放。构建以心连心集团为主导的现代煤化工示范基地,打造国内一流的合成氨及下游产品深加工为主导的标杆企业。

三、重点工作

(一)全面加强管理,严格控制新增产能。严守产能红线,原则上禁止传统煤化工企业新建、扩建单纯新增产能的项目,严禁各地擅自建设不符合产业布局规划要求的煤化工项目。对全市煤化工项目开展集中清理,已立项但未按规定时限开工建设的项目原则上不再建设,搬迁改造升级项目必须进入规划的基地或园区。对合成氨和甲醇行业,实施淘汰落后工艺、上大压小等方式,科学规范产业发展,到2020年,淘汰煤化工行业固定床间歇式煤气化炉,退出单套装置30万吨/年以下的合成氨产能。严格安全、消防、环保、节能、水行政许可,落实项目安全、环保设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产使用)制度,坚决关闭能耗、环保、安全、质量、技术不达标企业。严格落实区域能源消费、污染物排放等总量控制要求,改造升级的耗煤项目一律实施煤炭减量或等量替代,确保项目科学性和高效率、高效益。

(二)深入实施推进,加大搬迁改造力度。深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业和城市建成区重污染工业企业搬迁改造,实行拉网式排查,建立管理台账,按照“一企一策一档”方式分类推进,到2020年,全面完成全市城镇人口密集区危险化学品生产企业和城市建成区重污染工业企业搬迁改造工作。优先推进城市建成区煤化工企业搬迁、转产或退出,不在城市建成区但也不在园区的企业要逐步搬迁入园,未按规定执行的予以停产或淘汰,围绕全市发展需求,统筹规划、合理布局,科学引导煤化工产业有序发展。各地要加强对企业搬迁改造项目备案的事中、事后监管,发挥行业规划和产业政策引导作用,鼓励和支持企业做好搬迁改造工作,关闭退出的企业要做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备),并严格执行《污染地块土壤环境管理办法(试行)》的有关规定,防止土壤污染,就地改造的企业要对标行业标杆实施升级改造,异地迁建的企业要按照规模化、现代化的原则搬迁进入省定涉及化工的产业集聚区。搬迁改造升级的企业,项目装备应达到国家产业结构调整指导目录中规定的鼓励类装备标准和行业准入条件,采用大型加压连续气化装置,合成氨产能达到30万吨/年及以上,煤制甲醇产能达到100万吨/年及以上,推动主体装备大型化。

(三)强化红线意识,提升本质安全水平。强化安全生产第一意识、红线意识和底线思维,开展安全风险评估,严格落实企业安全生产主体责任,严格安全准入和企业安全生产许可,对不符合要求的不予许可。加强危险化学品重大危险源管控,全面开展企业风险辨识与管控、安全设计诊断,全面升级企业自动化控制系统,从源头提高设备、工艺的本质安全水平,最大限度减少生产作业现场操作人员,降低安全风险。完善危险化学品生产企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品,重大危险源)的生产装置和储存设施要按照有关规定实施系统升级并达标,其操作人员要达到岗位技能要求,逐步推进企业在生产线重点领域实施“机械化换人、自动化减人”。督促企业及时消除安全隐患,对不符合安全要求的依法采取停产整顿等措施。

(四)低碳循环发展,实施绿色化改造。2019年年底前,煤化工企业全面完成VOCs治理。全面推进煤化工企业设备动静密封点、储存、装卸、废水系统、无组织工艺废气和非正常工况等根源整治。按照国家要求,按时完成煤化工行业排污许可证核发工作,企业排污行为必须符合排污许可证明确的条件,对检查发现的各类环境违法行为,从严从重从速查处到位。走高效率、低排放、清洁加工转化利用的现代煤化工发展之路,依据《清洁生产审核办法》,实行煤化工企业强制性清洁生产审核全覆盖。按要求对关闭搬迁企业遗留地块落实风险管控措施。

(五)突出集约集聚,实施园区化发展。全市禁止新增化工园区,一律禁止园区外新建化工企业,一律不批园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新建改建扩建化工项目,项目建设要按照化工产业的布局原则,推动园区外化工企业向化工园区搬迁,实现园区化发展。按照规模化、一体化、链条化、循环化的发展理念,大幅提升化工园区废水、废气、危险废物收集处置能力和园区清洁能源供应以及环境监测监控能力等标准。对现有化工园区进行全面梳理和综合评价,开展环境绩效评价,建立化工园区退出机制,倒逼园区产业转型升级。深入开展行业对标管理,重点抓好园区内具有发展潜力的优势企业填平补齐、挖潜改造,提高安全、环保水平。鼓励有实力的企业特别是下游产业的民营、外资企业,按照行业准入要求参与煤化工企业搬迁改造和园区、基地建设,推进产业链拓展、延伸、拉长,构建优势互补、相互促进、共同发展的新格局,以化工园区为载体,促进煤化工产业实现高效可持续发展,全面提升全市煤化工产业核心竞争力。

(六)推进示范基地建设,支持合成氨骨干企业转型发展。

 
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